Тренды мировой научно-технической политики в 2025 году

Использован дизайн pikisuperstar / Magnific (ex Freepik)

Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ подводит итоги мониторинга глобальной повестки научно-технической политики в 2025 году, выполняемого с помощью системы интеллектуального анализа больших данных iFORA. Настоящий обзор обобщает результаты изучения свыше 700 мер господдержки науки и технологий, объявленных за это время органами власти 32 зарубежных стран.

Справочно:

Система интеллектуального анализа больших данных iFORA разработана ИСИЭЗ НИУ ВШЭ с применением передовых технологий искусственного интеллекта и включает более 850 млн документов (научные публикации, патенты, нормативная правовая база, рыночная аналитика, отраслевые медиа, материалы международных организаций, вакансии и другие виды источников). В 2020 г. iFORA отмечена в журнале Nature в качестве эффективного инструмента поддержки принятия решений в интересах бизнеса и органов власти. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) относит систему к успешным инициативам в области цифровизации науки.

По итогам 2025 г. можно говорить о дальнейшем усилении в мировой повестке научно-технической политики тенденций, проявившихся годом ранее, и сохранении таких ее ключевых направлений, как: устойчивое развитие, поддержка исследований, внедрение технологий, формирование компетенций, повышение конкурентоспособности и госрегулирование научно-технической сферы (рис. 1).

Наиболее значимое место в рассматриваемой повестке в 2025 г. занимала проблематика устойчивого развития (1-е место в табл. 1). Продолжает расширяться набор инструментов, применяемых для решения экологических проблем; при этом часть мер рассчитана на системный эффект, тогда как другие сфокусированы на отдельных технологических и инфраструктурных задачах или направлены на устранение конкретных провалов рынка.

К первой группе мер, например, относятся выделение средств на реализацию передовых зеленых инженерных решений в Великобритании и запуск в Австралии программы по улавливанию углекислого газа из атмосферы. Также Китай разрабатывает новые финансовые инструменты для поддержки проектов в сфере зеленой экономики, а Финляндия продвигает стратегию ускорения низкоуглеродного перехода, сокращения выбросов и развития экспорта экологически эффективных технологий.

Среди инициатив второй группы можно выделить планы властей КНР по созданию промышленных парков с низким или нулевым углеродным следом, опубликованную Департаментом энергетики США дорожную карту исследований и разработок в области термоядерного синтеза и модернизацию этим ведомством инфраструктуры университетов, занимающихся проектами в данной сфере. Бразилия инвестирует в центр компетенций по производству чистого водорода. Правительство Фландрии (Бельгия) реализует демонстрационные проекты по созданию прорывных технологий переработки пластика.

В фокусе политики ведущих стран остается поддержка исследований (2-е место), прежде всего прикладных. В Испании объявлен конкурс проектов, направленных на поиск с помощью ИИ ответов на наиболее значимые научно-технические и социально-экономические вызовы, а в Норвегии начал работу первый в мире центр по изучению применения ИИ для освоения Мирового океана. Республика Корея стимулирует исследования и разработки в керамической промышленности — отрасли, критически важной для развития полупроводников, телекоммуникаций и водородной энергетики. В Нидерландах при участии широкого круга стейкхолдеров формируются исследовательские консорциумы в сфере квантовых технологий. Канада в рамках реализации своей квантовой стратегии активно развивает академические коллаборации с зарубежными странами в таких областях, как квантовое шифрование, коммуникации, вычисления, новые материалы и сенсоры.

Ведущие страны большое внимание уделяют повышению привлекательности самой исследовательской деятельности и развитию человеческого потенциала науки (см. «ЕС усиливает поддержку исследователей»; «Стратегии США, ЕС и Китая в гонке за „ученые умы“»; «„Научный поток“ и другие меры поддержки исследований в Индии»), при этом ряд программ ориентирован исключительно на привлечение талантов из-за рубежа. Например, линейку грантов на создание профессорских и исследовательских позиций для иностранных граждан запустил Германский исследовательский фонд (DFG). Канада финансирует программы поддержки перспективных молодых исследователей и состоявшихся ученых.

Другим важным приоритетом остается развитие инфраструктуры, обеспечивающей проведение исследований и повышение их результативности. Такая поддержка реализуется на разных уровнях (например, Исследовательский совет Финляндии совершенствует региональную научную инфраструктуру) и в различных формах: от модернизации оборудования (Бельгия реализует соответствующую программу в центрах коллективного пользования), создания профильных производств (см. «Китай развивает индустрию научного приборостроения») до приобретения суперкомпьютеров (Бразилия такой использует для моделирования погодных и климатических процессов). Поддержка может распространяться не только на физическую инфраструктуру: например, Независимый исследовательский фонд Дании (DFF) финансирует развитие академических журналов в области гуманитарных наук, а в Республике Корея объявлен конкурс на разработку специализированных ИИ-ассистентов для ученых.

Ускоренное внедрение технологий (3-е место) во многих случаях предполагает приоритетную поддержку ИИ-решений с высоким потенциалом применения в национальной экономике. Так, власти Бразилии инвестируют в создание национальной большой языковой модели, рассматривая ее как инструмент укрепления технологического суверенитета в области ИИ (также см. «Инициативы по развитию ИИ в Республике Корея»). В Великобритании запущена программа поддержки молодых исследователей, изучающих применение ИИ в науке. Сохраняет актуальность и более широкая цифровая повестка: Индия создает условия для испытаний передовых технологий связи, включая 5G и 6G, а КНР реализует пилотный проект спутникового интернета вещей для новых отраслей экономики.

Наряду с цифровыми технологиями правительства многих стран продолжают поддерживать и более широкий круг перспективных направлений. При этом одни инициативы охватывают сразу несколько технологических областей (см. «Индия усиливает поддержку ключевых технологий»; «Инновационная стратегия Японии: ставка на искусственный интеллект и другие ключевые технологии»), другие сфокусированы на отдельных направлениях. Например, Великобритания финансирует разработки критически значимых космических технологий, в том числе для орбитального обслуживания и производства, спутниковой связи и навигации, мониторинга объектов на Земле и в околоземном пространстве. Франция утвердила дорожную карту стимулирования исследований в области гражданской аэронавтики. В США создают крупнейшую в мире платформу для исследований анаэробных бактерий, ориентированную на развитие биотехнологий, биопроизводства и новых материалов.

Среди мер по формированию компетенций (4-е место) преобладают инициативы по подготовке кадров для высокотехнологичного бизнеса. Например, Великобритания предоставляет стипендии обучающимся в индустриальной аспирантуре, в частности, по направлениям биотехнологий и науки о данных. Власти КНР выпустили руководство по совершенствованию подготовки цифровых специалистов и преподавания дисциплин, связанных с работой с данными. Ирландия финансирует закупку современного лабораторного и производственного оборудования для повышения квалификации специалистов биофармацевтической отрасли. Сингапур запустил линейку грантов для исследователей, работающих в зарубежных DeepTech-стартапах.

Повышение конкурентоспособности экономики (5-е место) предполагает снижение издержек, связанных с инновационной деятельностью, а также коррелирует с улучшением качества управленческих решений в этой сфере. В данной логике власти Канады создают «хаб энергетического моделирования», а Индия содействует развитию рынка критически значимых минералов для зеленых технологий. Испания финансирует инициативы по ускорению трансфера знаний в национальную экономику. Китай стимулирует более широкое внедрение ИИ-технологий на предприятиях обрабатывающей промышленности. Республика Корея оказывает целевую поддержку МСП, выпускающим материалы, комплектующие и оборудование для стратегических высокотехнологичных отраслей.

Ускорение технологического развития нередко выступает не только целью, но и вызовом, требующим оптимизации государственного регулирования (6-е место) для сохранения управляемости процесса. В минувшем году власти КНР обновили правила рассмотрения патентных заявок, усилив контроль за соблюдением этических и иных норм применения ИИ, и начали разработку отраслевых стандартов для облачных вычислений и использования ИИ в деятельности госорганов. В Австралии создан исследовательский институт безопасности ИИ, который должен обеспечивать государство и общество достоверной информацией о применении данной технологии и потенциальных рисках. Республика Корея участвует в формировании международных стандартов в области нанотехнологий.

Некоторые регуляторы стремятся упростить исследовательскую деятельность или получение доходов от ее результатов. Например, Новая Зеландия модернизирует систему управления интеллектуальной собственностью (ИС) в университетах, предоставляя исследователям приоритетное право на коммерциализацию получаемых результатов — самостоятельно или совместно с вузом (в таком случае университет отвечает за защиту и управление ИС, но ограничивает свою долю в создаваемой компании-спиноффе). В США для ускорения подачи и оценки патентных заявок внедряется ИИ-помощник. Во Франции разрешили использование защищенных авторским правом изображений в научных публикациях открытого доступа, а в Финляндии разработана дорожная карта финансирования открытой науки.

Сравнение состава повесток 2025 и 2024 гг. показывает возрастающую роль государства в определении направлений технологического развития: в документах политики все чаще используются термины, связанные с прямым финансированием, национальными целями и приоритетами, а также процедурами ее оценки (рис. 2). Усиливается и ориентация на экономические эффекты научных достижений, о чем свидетельствует рост числа упоминаний терминов, связанных с потребностями промышленности и интересами бизнеса. Напротив, понятия, относящиеся непосредственно к результатам исследований, включая академические публикации, употребляются реже.

Несмотря на общий у анализируемых стран интерес к вопросам изменения климата, цифровой повестке и стимулированию разработок в сфере ИИ, развитые и развивающиеся государства (согласно классификации Международного валютного фонда — advanced economies и emerging and developing economies соответственно) по-разному расставляют научно-технологические приоритеты (рис. 3). Развивающиеся экономики активно включены в тематику устойчивого развития и, например, поддерживают разработки в области солнечной и водородной энергетики; тогда как развитые фокусируют усилия на поддержке исследований, в частности в форматах открытой науки, развитии и привлечении талантов, в том числе из-за рубежа.

В целом, несмотря на отмеченные изменения в ландшафте мировой повестки научно-технической политики, неизменными остаются ключевые тренды: стремление государств к укреплению экономического суверенитета за счет внедрения инноваций и растущее влияние технологий ИИ на все сферы жизнедеятельности общества.

Источники: расчеты на основе системы интеллектуального анализа больших данных iFORA (правообладатель — ИСИЭЗ НИУ ВШЭ), в данной работе использованы результаты проекта HSE-MS-2025-001, выполненного в НИУ ВШЭ.

Обзор подготовил Сергей Бредихин

В сборе и обработке информации участвовали Артур Арзуманян, Франсиско Хавьер Брамбила Мартинес, Инга Иванова, Юлиана Ермолаева, Елена Каменева, Никита Лушачев

Данный материал ИСИЭЗ НИУ ВШЭ может быть воспроизведен (скопирован) или распространен в полном объеме только при получении предварительного согласия со стороны НИУ ВШЭ (обращаться issek@hse.ru). Допускается использование частей (фрагментов) материала при указании источника и активной ссылки на интернет-сайт ИСИЭЗ НИУ ВШЭ (issek.hse.ru), а также на автора материала. Использование материала за пределами допустимых способов и с нарушением указанных условий приведет к нарушению авторских прав.

Рекомендованное цитирование:

Бредихин С. В. (2026) Тренды мировой научно-технической политики в 2025 году. — ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. Режим доступа: https://issek.hse.ru/news/1160250802.html.

Предыдущий выпуск серии «iFORA-экспресс»: «Топ-15 технологий в сфере строительства и ЖКХ»

Дата

19 мая

Автор